Порядок проверок состояния пожарной и иной безопасности в организации: ведение книги учета проверок и журнала производства работ

1. Приобретение, регистрация, хранение, выдача и изъятие книги учета проверок.

2. Оформление и порядок внесения сведений в книгу учета проверок.

3. Приобретение, ведение, хранение и выдача журнала производства работ.

4. Оформление и порядок внесения сведений в журнал производства работ.

5. Разделы журнала производства работ.

А. С. Змачинский, специалист по охране труда

Нормативно-правовая база

Закон «О пожарной безопасности».

Указ «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Бела­русь».

Постановление «О некоторых мерах по реа­лизации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510»³ (далее - Постанов­ление).

Постановление «О некоторых вопросах ор­ганов государственного пожарного надзора».

Согласно Указу «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Ре­спублике Беларусь» контролирующие (надзор­ные) органы и проверяющие обязаны вносить определенные законодательством сведения о проведении проверки в книгу учета проверок или журнал производства работ.

1. Проверяемые субъекты обязаны оформить

книги учета проверок в порядке, установ­ленном Правилами ведения книги учета прове­рок (утверждены Постановлением), не позднее одного месяца со дня постановки их на налого­вый учет.

Порядок приобретения книги (а также ре­гистрации налоговым органом) устанавливается Министерством по налогам и сборам Республи­ки Беларусь.

Книга приобретается проверяемыми субъек­тами также дополнительно на каждое торговое место на рынке, торговый объект и иной объект осуществления деятельности, расположенные вне их места нахождения, в т.ч. индивидуаль­ным предпринимателем - на каждое торговое место на рынке, торговый объект и иной объект, в котором индивидуальный предприниматель выполняет работы, оказывает услуги, реализует товары (за исключением транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров и гру­зов на основании специального разрешения, лицензии).

Ответственным за хранение книги учета проверок является руководитель проверяемого субъекта или уполномоченное им лицо, инди­видуальный предприниматель, нотариус, лицо, осуществляющее адвокатскую деятельность ин­дивидуально, ремесленную деятельность, дея­тельность в сфере агроэкотуризма, временный (антикризисный) управляющий, не являющийся юридическим лицом или индивидуальным пред­принимателем, а на торговых местах на рынке, в торговых объектах и иных объектах осуществле­ния деятельности, расположенных вне места на­хождения проверяемого субъекта, - лицо, упол­номоченное руководителем проверяемого субъ­екта либо индивидуальным предпринимателем.

Книга выдается лицом, ответственным за ее хранение, проверяющему (руководителю проверки) после предъявления им служебного удостоверения и предписания на проведение проверки (в отношении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законода­тельством, - иных документов, предусмотрен­ных для допуска на них).

 Изъятие книги у проверяемого субъекта ра­ботниками контролирующих (надзорных) органов запрещается, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

2. Книга учета проверок нумеруется, про­шнуровывается, скрепляется подписью ру­ководителя проверяемого субъекта (либо индивидуального предпринимателя, нотариуса, лица, осуществляющего адвокатскую деятель­ность индивидуально, ремесленную деятель­ность, деятельность в сфере агроэкотуризма, временного (антикризисного) управляющего, не являющегося юридическим лицом или индиви­дуальным предпринимателем) и печатью (при ее наличии).

При проверке только деятельности обосо­бленного подразделения проверяемого субъекта, на торговом месте на рынке, в торговом объекте и т.п. запись о проверке вносится в книгу учета проверок по месту их нахождения, в остальных случаях - в книгу, находящуюся по месту на­хождения проверяемого субъекта.

Предусмотренные формой книги учета про­верок сведения, внесенные в нее проверяющим (руководителем проверки), удостоверяются его подписью. Не допускается вносить в книгу за­писи, не относящиеся к проверке.

Исправлять записи могут только внесший их проверяющий или руководитель проверки, заверив это подписью. Исправления не долж­ны препятствовать прочтению первоначальной записи.

Запись о начале и завершении совместной проверки, сведения о ее результатах вносятся под одним порядковым номером в графы 1-10 книги каждым участвующим контролирующим (надзорным) органом. Один порядковый номер сохраняется даже в случае, если между стро­ками с записями, вносимыми данными контр­олирующими (надзорными) органами, имеется строка с другим порядковым номером с записью о проведении внеплановой проверки.

В случае заявления в ходе проверки самоот­вода или отвода, а также возникновения других законных обстоятельств, препятствующих уча­стию в ней проверяющего, запись о решении ру­ководителя контролирующего (надзорного) орга­на о замене проверяющего вносится в графу 11.

Сведения, содержащиеся в книге, представ­ляются проверяемыми субъектами по запросам государственных органов и иных организаций в соответствии с законодательством.

В случае ликвидации юридического лица (пре­кращения деятельности индивидуального пред­принимателя) книга учета проверок одновременно с другими документами сдается в установленном порядке

3. На каждом объекте строительства (в т.ч. реконструкции, реставрации, капитально­го ремонта и благоустройства) ведется журнал производства работ. Он является основным про­изводственным документом, отражающим техно­логическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строитель­ных и иных специальных монтажных работ.

Журнал выдает генеральный подрядчик (подрядчик) либо застройщик лицу, ответст­венному за производство работ на объекте стро­ительства (отдельном его участке), назначенно­му приказом генерального подрядчика (подряд­чика), застройщика.

Проверяющий (руководитель проверки) по­сле предъявления служебного удостоверения, предписания на проведение проверки (в отно­шении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законодательством, - иных документов, предусмотренных законодатель­ством) получает журнал от ответственного за производство работ.

Журнал хранится на объекте строительства ответственным за производство работ, который отвечает за его сохранность. В случае прио­становки строительства объекта в связи с его консервацией журнал передается на хранение заказчику, застройщику либо, если это предус­мотрено договором подряда, остается на хране­нии у генерального подрядчика (подрядчика).

Сведения, содержащиеся в журнале, пред­ставляются ответственным за производство ра­бот по запросам государственных органов и иных организаций и лиц в соответствии с зако­нодательством.

При сдаче законченного строительством объекта в эксплуатацию журнал предъявляется приемочной комиссии и после приемки переда­ется на постоянное хранение совместно с доку­ментацией, представляемой сторонами строи­тельства при приемке объекта в эксплуатацию, заказчику, застройщику, а в случае передачи объекта строительства на баланс эксплуатирую­щей организации - этой организации.

4. Журнал производства работ нумеруют, прошнуровывают и скрепляют печатью выдавшего его генерального подрядчика (под­рядчика), осуществляющего строительство объ­екта, либо застройщика при реализации им ин­вестиционного проекта собственными силами.

Ошибочные записи исправляют так, что­бы впоследствии можно было установить дату, основание исправления и лицо, его осуществив­шее. Исправления не должны препятствовать прочтению первоначальной записи.

Отметки и исправления, вносимые в жур­нал, подписываются проверяющим (руководи­телем проверки).

Ответственность за достоверность содержа­щейся в журнале информации возлагается на лиц, осуществлявших записи в нем.

Журнал производства работ ведется по форме 2.

При изготовлении форм журнала допуска­ется вносить в них изменения в части увеличе­ния и уменьшения граф и строк, включения до­полнительных строк для удобства размещения необходимой информации.

5. Раздел 1 журнала заполняет до начала про­изводства строительных работ генераль­ный подрядчик (подрядчик) либо застройщик с участием проектной организации и заказчика.

Раздел 2 заполняет руководитель генераль­ного подрядчика (подрядчика) либо застрой­щика.

В разделах 3 и 5 ответственный за произ­водство работ в хронологическом порядке при­водит перечни актов промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельство­вания скрытых работ, а также перечни специ­альных журналов работ, которые ведутся суб­подрядчиками, выполняющими специальные работы на строительстве.

В разделе 4 ответственный за производство работ (ежедневно, с первого дня работы) ука­зывает сведения о начале и об окончании строи­тельных работ и о ходе их выполнения, а также краткие сведения о методах их производства, применяемых материалах, готовых изделиях и конструкциях, вынужденных простоях строи­тельных машин (с указанием принятых мер), об испытаниях оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под на­грузкой, подача электроэнергии, испытания на прочность и герметичность и др.), отступлени­ях от рабочих чертежей (с указанием причин) и их согласовании, изменении расположения охранных, защитных и сигнальных огражде­ний, о переносе транспортных и пожарных проездов, о прокладке, перекладке и разборке

временных инженерных сетей, наличии и вы­полнении схем операционного контроля качест­ва, об исправлениях или о переделках (с указа­нием виновных), а также о метеорологических и других особых условиях производства работ. Описание производится по конструктивным элементам здания или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций и помещений, где выполнялись строительные работы и где их качество контролируется и подлежит оценке.

Раздел 6 заполняют лица, контролирую­щие производство и безопасность строитель­ных работ в соответствии с предоставленными им заказчиком, застройщиком, генеральным подрядчиком (подрядчиком) правами, а также уполномоченные представители проектной ор­ганизации или ее авторского надзора.

В раздел 7 вносятся сведения о проведе­нии контролирующими (надзорными) органами проверок соблюдения обязательных для соблю­дения требований технических нормативных правовых актов при строительстве (в т.ч. рекон­струкции, реставрации, капитальном ремонте и благоустройстве), утвержденной проектной документации, а также соответствия использу­емых при строительстве материалов, изделий и конструкций проектным решениям и обязатель­ным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области техни­ческого нормирования и стандартизации для обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности.

В случае заявления в ходе проверки само­отвода или отвода запись о решении руководи­теля контролирующего (надзорного) органа о замене проверяющего вносится в графу 8 раз­дела 7.