Управление по образованию, спорту и туризму Дзержинского райисполкома

Отдел образования, спорта и туризма Дзержинского райисполкома

Совет отдела образования, спорта и туризма

РЕШЕНИЕ

26.06.2016 №5/3

г. Дзержинск

О рассмотрении представления прокуратуры Минской области от 31.05.2016 года №21-07д/41 «Об устранении нарушений требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»

Заслушав и обсудив представление прокуратуры Минской области от 31.05.2016 года №21-07д/41 «Об устранении нарушений требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», в котором отмечено следующее.

В текущем году работа по раннему выявлению семейного неблагополучия в районе организована на более качественном уровне. В первую очередь это касается принятия управленческих решений руководством райисполкома, а также отделом образования, спорта и туризма Дзержинского райисполкома (далее — ООСиТ). Вместе с тем, установлено, что недостатки в деятельности государственных органов, иных организаций по исполнению требований Декрета № 18 по- прежнему имеют место.

Проверена работа ООСиТ по поступающим информациям организаций жилищно-коммунального хозяйства Дзержинского района о признаках социального неблагополучия в семьях, где на воспитании имеются несовершеннолетние дети.

В соответствии с требованиями п. 13 Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 28.07.2004 М’ 47 (далее — Инструкция № 47), организации жилищно-коммунального хозяйства выявляют семьи, ведущие аморальный образ жизни, создающие неблагоприятные условия для воспитания детей, на основании задолженности по плате за техническое обслуживание, пользование жилым помещением, коммунальные услуги и сообщают в управления (отделы) образования, спорта и туризма.

Так, 15.01.2016 расчетно-справочным центром в ООСиТ направлен список лицевых счетов граждан, имеющих на 01.01.2016 просроченную задолженность 2 и более периодов. Согласно списку 27 квартиросъемщиков (собственников) имеют на иждивении несовершеннолетних детей, суммы задолженности от 800 тысяч до 21 млн. рублей (Виклянчук М.И., прож. г. Дзержинск, ул. Минская, д.36, кв.54).

По данному сообщению учреждениями образования проведены социальные расследования. В отношении 7 семей информация о социально опасном положении детей не подтвердилась, в отношении 8 - подтвердилась, и дети признаны находящимися в социально опасном положении (далее - СОП). По 6 адресам родители уже лишены родительских прав.

Однако, в ходе проверки установлено, что в отношении 6 семей социально педагогическими службами учреждений образования проверки

не проведены по причине не предоставления жильцами доступа в квартиры (Бычко Я.Л., прож. по ул. Калинина, д. 15, кв. 30-2 несовершеннолетних детей; Битюцкий Е.А., прож. по ул. Минская, д.36, кв. 2 — 1 несовершеннолетний; Третяк А.А., прож. по ул. Островского, д.72, кв. 1 — 1 несовершеннолетний; Шпилевский П.О., прож. по ул.Протасова, д.13, корп. 5, кв. 25 — 1 несовершеннолетний; Демидович М.И., прож. по ул. Скорины, д. 39, кв. 37 — 2 несовершеннолетних; Горкавский С.В., прож. по ул. Чкалова, Д.31А, кв. 60 — 2 несовершеннолетних).

В нарушение требований п. 14 Инструкции № 47, учреждениями образования, ООСиТ на момент проверки не осуществлен детальный анализ положения несовершеннолетних с целью подтверждения проживания детей по 6 указанным адресам, условий их проживания и воспитания, либо установления другого места их проживания.

Не выполнено требование п. 18 Инструкции № 47, в соответствии с которым изучение положения несовершеннолетних, условий их жизни и воспитания должно проводиться с привлечением инспектора по делам несовершеннолетних.

По состоянию на 28.06.2016 в отношении 6 семей, где имеются несовершеннолетние дети, и задолженность за коммунальные услуги составляет 2 и более периодов, проведены проверки, ответ направлен в УП «Дзержинское ЖКХ». Изучение условий жизни и воспитания несовершеннолетних проводились с привлечением начальника инспекции по делам несовершеннолетних Дзержинского отдела внутренних дел Бойко В.О.

По итогам проведения обследования, исходя из критериев и показателей социально опасного положения, указанных в Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних нуждающихся в государственной защите, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь 28 июля 2004 года №47, одна семья признана находящейся в социально опасном положении. В отношении 5 семей, причин для признания несовершеннолетних, находящимися в социально опасном положении, нет.

Руководителям учреждений образования указано на необходимость обязательного выполнения требования п.18 Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, утвержденной Министерством образования Республики Беларусь от 28.07.2004 №47 (далее - Инструкция №47), в соответствии с которым изучение положения несовершеннолетних, условий их жизни и воспитания должно проводиться с привлечением инспектора по делам несовершеннолетних.

В соответствии с п.5 в отделе образования, спорта и туризма усилен ведомственный контроль за ходом и результатами социального расследования по фактам сообщений о признаках социального неблагополучия в семьях, где имеются несовершеннолетние дети.

С 01.06.2016 по 27.06.2016 в отдел образования, спорта и туризма поступило 35 сообщений о признаках семейного неблагополучия в семьях, где имеются несовершеннолетние дети. Учреждениями образования по поручениям отдела образования, спорта и туризма проведено изучение условий жизни и воспитания несовершеннолетних с привлечением сотрудников отдела внутренних дел Дзержинского райисполкома, проведение социального расследования с направлением запросов в отдел внутренних дел Дзержинского райисполкома о наличии административной/уголовной ответственности у родителей, запроса в УЗ «Дзержинская центральная районная больница» состоят ли родители на учете у врача-нарколога, запросом в Дзержинское РОЧС о необходимости обследования жилья на предмет изучения противопожарного состояния. В отношении 16 семей информация подтвердилась (46%), несовершеннолетние признаны находящимися в социально опасном положении.

В июне 2016 года осуществлен контроль результатов социальных расследований через изучение материалов, предоставленных учреждениями образования (изучено 35 материалов), через контрольное посещение семей, в отношении которых поступили информации о семейном неблагополучии (8 семей), через изучение деятельности учреждений образования по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (2 учреждения). По результатам контроля, двое руководителей и один заместитель руководителя, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Ежемесячно на Советах отдела образования, спорта и туризма, производственных Советах руководителей учреждений образования рассматриваются вопросы «Отчёты руководителей учреждений образования по работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении». Заслушивается по 2 руководителя учреждений образования.

проведен обучающий семинар для специалистов социально-педагогических и психологических служб учреждений образования района. 14.06.2016 на базе государственного учреждения образования «Дзержинский районный социально-педагогический центр» проведен обучающий семинар для специалистов социально-педагогических и психологических служб учреждений образования «Организация и проведение социального расследования недостойного обращения с несовершеннолетними”.

В соответствии с п.6 за выявленные нарушения заместитель начальника отдела образования, спорта и туризма Гапанькова Г.В., директор государственного учреждения образования “Дзержинский районный социально-педагогический центр” Макаревич В.А. привлечены к дисциплинарной ответственности (замечание) (приказ 14.06.2016 № 400). Руководителям учреждений образования указано на необходимость обязательного выполнения требования п.18 Инструкции w №47, в соответствии с которым изучение положения несовершеннолетних, условий их жизни и воспитания должно проводиться с привлечением инспектора по делам несовершеннолетних.

На основании вышеизложенного, совет отдела образования, спорта и туризма РЕШИЛ:

Отделу образования, спорта и туризма (Гапанькова Г.В.):
1. обеспечить надлежащий ведомственный контроль за ходом и результатами социального расследования по фактам сообщений о признаках семейного неблагополучия в семьях, где имеются несовершеннолетние дети

срок исполнения - постоянно

рассмотреть вопрос на совете отдела образования, спорта и туризма о результатах социальных расследований по фактам сообщений о признаках семейного неблагополучия по итогам 9 месяцев 2016 года

срок исполнения - октябрь 2016

Руководителям учреждениям образования:
1. проводить социальное расследование по всем поступающим в учреждение образования сигналам в установленные сроки для

обеспечения контроля за положением детей в семьях и своевременно принимать меры по защите прав и законных интересов

несовершеннолетних, проживающих на территории микрорайона, с привлечением инспектора ИДН

срок исполнения - постоянно

своевременно выявлять все случаи семейного неблагополучия на раннем этапе

срок исполнения - постоянно

включить в план самоконтроля учреждения вопросы контроля за обеспечением прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного принятия решения по защите прав и законных интересов несовершеннолетних

срок исполнения - 05.07.2016

на педагогических советах рассматривать вопрос «О работе учреждения по реализации Декрета Президента Республики Беларусь №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»

срок исполнения - 01.09.2016, далее - ежегодно